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國際商報河南商訊:以案例看河南自貿試驗區建設成效

來源:本站  日期:2019-06-05  點擊數:702次

2017年4月1日,河南與其他6個同時獲批、統一掛牌的第三批自貿試驗區一起,挺身于中國新一輪改革開放最前沿。


《總體方案》顯示,第三批自貿試驗區改革試驗時間大致是3至5年,時至今日,意味著河南等7家自貿試驗區建設已經跑完了上半程。


那么,通過兩年多的改革試驗,河南自貿試驗區取得了哪些成績?特別是在優化營商環境方面有哪些創新舉措,又是如何推動全省改革開放進程的呢?


接下來,我們將通過一系列具有河南特色、成效明顯的典型案例,為大家答疑解惑。


跨境電商零售進口正面監管模式

當前,在我國跨境電商行業快速發展的同時,跨境電商領域的環境安全、稅收安全、食品安全等問題日益突出。


為促進新業態規范健康發展,河南自貿試驗區鄭州片區海關監管部門在實踐中查找監管薄弱環節,本著“以交易真實性為重點”“以電商企業為單元”的監管原則,將海關正面監管無縫嵌入企業經營環節,事前加強風險預判、事中突出真實性核查、事后進行差別化管理,形成了一套較為完備的監管模式,即跨境電商零售進口正面監管模式。



 有哪些主要做法?

簡單來說,跨境電商零售進口正面監管模式主要包括事前防控與事中、事后監管。


事前防控以風險預判為重點,通過核查電商企業經營情況、網站、供應鏈流程等方式,把好企業準入關,并嚴格管控檢驗檢疫高風險以及禁限類商品入境,降低商品準入風險。


事中監管以交易真實性核查為重點,主要包括單證審核、稅收管理、查驗管理、物流監控等幾個方面。其中,支付單、物流單、訂單的真實性成為事中監管的核心內容,通過三單對比,讓復雜的程序化解為可控的環節,有效降低了監管中的各類風險。這也是鄭州片區跨境電商正面監管模式的最大亮點。


事后監管以網上巡查、大數據分析等為重點,結合盤庫管理、企業精準畫像、實施企業差別化管理、動態風險布控規則管理等,防范企業利用虛假網站偽造虛假交易數據或漏報運保費等違法違規風險,通過對企業信息、交易數據等的收集分析,進而實施差異化、有針對性的風險分析及監管。


 實踐效果如何?

隨著該監管服務體系的逐步建立與完善,鄭州跨境電商業務步入高質量平穩發展階段。網易考拉、天貓國際、海囤全球等知名大型電商平臺企業均在鄭州落戶。2018年,鄭州海關累計監管跨境進出口清單9507.2萬單,商品金額120.4億元,征收稅款13.9億元。


——有效防控事前準入風險。2018年共有91家電商企業、22家支付企業、21家物流企業通過審核,已對37家未通過審核的企業按照有關規定作了處置。


——促進企業合規通關。在通關、查驗、物控等環節,逐步建立起一套適應跨境電商零售進口新業態發展的監管新模式,有效把控風險。


——提升事后風控能力。通過應用新技術、新監管手段,在盤庫、風險數據分析及應用等環節風控效果明顯,形成了經營電商企業風險畫像評估結果,監管合力及精準管理機制初見成效。


——精準打擊實現違法懲戒。2018年,鄭州海關立案辦理利用跨境電商渠道走私普通貨物案件6起,案值逾3億元,涉嫌偷逃稅款2700萬余元,形成跨境電商規范化、持續性發展的良性態勢。


 下一步怎么做?

鄭州片區相關負責人告訴記者,下一步跨境電商零售進口正面監管模式將從融合監管、精準監管、智慧監管三個方面發力。


“融合”是指以關檢機構融合為契機,優化關檢業務流程,整合海關與原檢驗檢疫跨境電商監管服務平臺,理順新海關跨境監管服務體系,提高通關效率。


“精準”是指繼續補短板、找漏洞,完善正面監管操作指引,細化跨境電商企業精準風險畫像相關指標,進一步豐富與完善風險防控與信用差別化管理的手段與措施。


“智慧”是指建立“三個數據庫”(企業、商品、消費者)和“一個大數據分析系統”,實現“移動監管”+“負面清單智能審圖”,探索“監管+追溯”+“物流”的一品一碼、一碼溯源的商品質量安全監控體系。


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